转新加坡联合早报的“岁月号下沉 韩积弊涌现”

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(2014-05-04 09:49:41)
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韩国

特稿

姜贵瑛

kanggy@sph.com.sg

承载476人的岁月号客轮，4月16日在韩国珍岛岸外翻沉，韩国政府半小时内派出了救援队伍，然而在三个多小时的沉没过程中，只有179人被救出。

在全世界的注视下，岁月号如同一座坟墓一样没入海底。

韩国举国上下在海难发生后陷入愁云惨雾中，人们除了为死难者感到悲痛，更对国家的危机应变处理能力感到愤怒。

这次事故反映出韩国社会中种种根深蒂固的弊端，舆论纷纷呼吁政府以这次灾难为鉴，痛定思痛进行改革。

岁月号出事后，世人的关注点首先是锁定在船长和船员不负责任、弃船先逃，然而之后陆续揭露的详情，反映出灾难背后隐藏着种种深层的原因。

两年前，岁月号运营商投入80亿韩元（约974万新元）从日本引进这艘已有18年船龄的二手船。这艘船经过大幅度改造之后，可多载100多名乘客，收入大幅增加。可是，改造后的船体上半部太重，以致船体严重失衡。此外根据船员，岁月号的货运量常常为上限的二到三倍。由于超载会使船的运行速度降低，耗油量增加，为了“减重”，竟减少了储存在水箱内以确保船体保持平衡的海水，即“平衡水”。

目前接受警方调查的姜姓一级驾驶透露：“岁月号这次出航前，船员多次反映载货太多，可能沉船；但公司根本不听我们的意见。”

据了解，岁月号出事时载有包括180辆汽车在内的3608吨货物，这比该船能承受的总装载量987吨，多了近三倍的重量。

曾在岁月号工作过的一名船员说：“如果超载，至少要把货物牢固捆绑；捆绑货物的费用十分昂贵，绑一个集装箱须用12个捆绑带，而绑一个就需要8000万韩元（约10万新元）的费用。公司为了省这笔钱，数十吨的集装箱只用‘绳子’来捆绑，这是多么危险呀。”

雇佣结构隐藏重大危机

在岁月号的17名船员中，12名是每六个月到一年签一次合同的非正式员工，其中一人还是出航当天通过口头招聘而来的，甚至连当天值班的船长都是随时可被解除合同的合同工。即使知道装载要求不合理，工作不稳定的船长和船员根本不可能拒绝。也就是说，在这次沉船事故中，“月薪270万韩元（约3285新元）的一年期合同船长”的雇佣结构隐藏着一个重大危机。企业为了减少成本和增加收入，其结果就是船体发生经常性故障和危险事故的风险增加。

岁月号一名前船员证实：“岁月号引擎经常发生故障。”他因为非常不安，所以辞职了。

另一名船员之前曾向公司提意见，指“岁月号有出问题”，结果遭到公司的威胁，说如果他再这么说就会被开除。

媒体报道，岁月号东主俞炳彦一家拥有5000亿元韩元（6亿847万9774新元）的资产，更引起社会哗然。就如上述前船员说的，这盘生意“是用数百条性命做担保来赚钱的行当”。

暴露企业漠视安全措施冒险赚钱

目前韩国的非正规员工总数达到1000万名，在工作岗位上无法充分把握情况的交通业劳动者人数众多，而他们却在全国各地肩负着安检、驾驶船舶和公共交通工具的责任。

经济合作与发展组织(OECD)数据显示，韩国人的工作时间最长。2012年韩国人均全年工时为2092小时，比OECD国家平均水平多420小时，也比美国人（1798小时）和日本人多。此外，韩国25.7%职工的工资达不到平均工资的三分之二，比例为OECD成员国最高。

报告指出，一国的人均国内生产总值（GDP）越高、经济增长速度越快，工资水平较低的就业岗位反而会增加。低工资职工过多可能会造成收入分配不均。此外，2012年，韩国的工伤死亡率也是全球最高，一天平均有五个人在工作场所死亡。

分析指出，大多数韩国企业认为，投资在安全措施上是浪费钱，因此它们往往敢于“冒险”，所雇佣的现场作业管理人70%是非正规人员。其中，必须对安全负责的能源、建设、监理业界，就有部分企业不雇佣技术人员和技师，而是通过给点钱借个资格证来敷衍形式上的要求。岁月号事故就无情地揭露韩国社会普遍存在的一个丑陋现实。

韩国政府信誉受重创

岁月号事故发生后，韩国政府的应对能力让民众极度失望，朴槿惠政府治理国家的能力面临严峻考验。

韩国总统朴槿惠就任后将“行政安全部”改为“安全行政部”，以凸显“安全”为执政的重中之重。然而，岁月号事故发生后，民间发出了“桌上执政”（即执政措施仅停留于桌面，未付诸实践）的骂声。

韩国政府目前面对的最大责难是在事故发生后，没能及时掌握情况，采取了错误的应对措施，因而导致灾难扩大。

4月16日当天上午8点58分，岁月号发出“船正在下沉”的求救信号，海警一接到信号马上调动16架直升机和24艘船前往救援，中央灾难安全对策本部也成立了事故处理本部。韩国政府过后告知民众“所有乘客都安全得救”“现场是波浪高度只有1到2厘米左右的较为平静的海面，所以不会是大事故”。然而，后来的情况完全不是那样。

舆论抨击政府轻率对待

舆论普遍抨击政府轻率对待，在救援初期没派出全力，结果错失了救出更多生命的机会。

事发当天，4月16日上午10点20分，船体倾斜90度以上的状况下，海警发出“无人员伤亡，大部分的雾都散了，乘客全员都会安全得救”的乐观论，在短短一个小时之后就完全破灭了。

当时，当局只派出20名潜水员搜救，后来得知数百名乘客被困在船里，才加大力度调派救援。可是，在抢救的过程中，政府先后六次修改船上乘客和获救者的数字，信息混乱令心焦如焚的家属怒火中烧。

有安全专家指出，虽然现任政府以“安全韩国”为标语推行了很多政策，但实际情况显然没有什么改变，这次事故就反映了这一点。

舆论不断抨击政府应对不力，韩国总理郑烘原于4月27日宣布辞职，可是这未能平息民间的愤怒。越来越多民众认为，如果要纠正岁月号事故暴露出来的问题，必须在国家的层次上进行改革。

观察人士：韩总统将透过追究海难责任改革弊端

两天后，韩国总统朴槿惠也就沉船事故向国民道歉。她强调，将以这次事故作为重新打造韩国安全体系的起点，要求内阁拟定根本和彻底的国民安全对策。她还宣布，将大幅度改革公务员体系的弊端。

韩国社会的解读是，总统在暗示将透过追究岁月号事故责任的过程，着手改革官僚社会弊端，尤其是被诟病已久的“官黑帮”(官僚+黑帮)的人事安插惯例。

曾担任总统秘书室长的前国会议长朴宽用说：“国家要改造公务员意识，同时要打破安逸和明哲保身的陋习、改变极度严重的组织利己主义文化。”

韩国《东亚日报》指出：“要深刻认识到这次事故是共同的责任，是我们这一代无责任感的产物。在大海上的客轮就像是一般社会和国家的构造。如果说客船是一个组织体，一个国家的话，船长就是领导人，船员就是和领导人一起的各个机关负责人，而乘客就是构成员、百姓。岁月号就是今天的自画像。”

很多专家指出，正如韩国人说的“丢了牛才修牛棚”（亡羊补牢）这句俗语一样，现在需要的不是“毕业旅行全面中止”这样无责任感只为应急的门面措施，而是要对灾难的根本原因进行整体分析，整顿错误的制度和习惯做法。

外国媒体对岁月号沉没事件进行了广泛的报道，也对韩国做了尖锐指责，如质问韩国现代社会水准、韩国政府危机管理能力等，甚至有的还指韩国是“落后型国家”等等，这些都刺痛了韩国民众的心。

对此，韩国媒体纷纷呼吁韩国全民团结，以这次灾难为鉴，推动整个社会进行变革，以获得新生。

海难引爆集体愧疚感

岁月号的400多名乘客当中，共有325名学生就读同一所高中。眼看着几百个青春生命魂断海上，韩国社会出现了“对不起”综合征。

在首尔，到处都能看到“对不起，我们没保护好你们”的横幅，网上也充满了缅怀、追思死者的寄语，以及对失责者的严厉指责。

“由于没有责任感、不道德的成年人，孩子们永远沉没在冰冷的海中。韩国成年人们很抱歉，为了什么都做不了而感到歉疚。”

人们普遍认为，客轮安全检查不到位、事前没对学生进行安全辅导等种种疏失，都是成年人不该犯的错。这让很多成年人感到愧疚。

此外，客轮出事后浮在海面上超过两小时没能获得及时的救援，也让很多人产生无力感，益发对遇难孩子感到抱歉。

全惠珍（38岁）说：“我能够想象孩子们被困在冰冷海水中的情景。在船沉没的过程中，我什么都做不了，只能伤心流泪。做父母的谁不会送孩子去一次修学旅行？这就好像我的孩子遭遇了事故一样。”

1994年首尔圣水大桥倒塌事故、1995年三丰百货商店坍塌、今年2月庆州毛海洋（Mauna）海洋度假村的体育馆坍塌事故等发生时，韩国民众虽然都感到痛心难过，但岁月号事故引发的是一种“集体的愧疚感”，特别是“身为成年人而感到抱歉”这样的前所未见的困扰。

首尔大学附属医院江南中心精神健康医学系教授尹大贤指出：“此次事故相当于全体国民都成了目击者，国家、社会和个人都受困于面对逐渐沉没的船只却什么都做不了的无力感中。这可以说是韩国历史上，自韩国战争之后的一次最大心理创伤。”

庆熙大学社会系教授金重白说：“三丰百货商店坍塌或庆州毛海洋度假村事故都在一瞬间发生，但此次客轮出事，电视直播了下沉的过程。大家眼睁睁地看着孩子没能获救，心中的无力感不断扩大。”

此外，韩国社会非常重视亲情，父母和子女间感情深厚的传统文化也在这方面产生了很大的影响。

韩国亚洲大学社会系教授卢明愚指出：“岁月号事故并不是单纯的海难，它完完整整地反映出了韩国社会的沉重面，整个国民由此更加感到自己的责任重大。”

他说：“罹难的都是年少的学生，家中有孩子在求学的家长们感同身受，感到无比的悲怆，对死者的歉疚之情也就不断扩大。”

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